对洋烟广告为何不能说“不”

在沈阳火车站，有一块广告牌赫然横于候车室的上部，这是一幅巨大的“555”香烟广告牌，在整幅广告的右下角，用不甚显眼的字迹标出了“吸烟有害健康”字样。

我国目前尚不能停止烟草的生产，也不能完全禁止人们吸烟，但对烟草广告是严格加以限制的。《广告法》第18条规定：“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。”“禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。”《广告法》第42条规定：“违反本法第18条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上5倍以下的罚款。”“555”牌香烟广告公然设置于沈阳站候车室上部，这是洋烟广告漠视我国《广告法》尊严的公开“闯红灯”行为，应该受到我国有关法规的严肃惩处。

曾几何时，“KENT”香烟广告因爬上武汉市的最高点龟山电视塔，引起武汉市民的强烈不满。“555”在杭州火车站广场南侧江城饭店上部，竖起一块“555”香烟广告牌，也招来谴责。在天津，繁华的南京道两侧，洋烟广告灯箱触目皆是。在广州，洋烟广告成为羊城夜间一景……

美国公共卫生和疾病控制专家罗伯茨博士到武汉讲学，看到“万宝路”等外烟广告泛滥，说“在美国也看不到这种情形”，他受到强烈刺激：“美国烟草公司的香烟在武汉做广告，影响和毒害武汉青少年，我感到震惊和耻辱。”

洋烟广告近几年在我国诸多城市泛滥成灾，并非偶然。

其一，发达国家禁烟呼声强烈，烟草广告受到强烈遏制。鉴于吸烟对人类健康的严重危害，近十几年来，发达国家纷纷采取各种控烟措施，烟民锐减，各国的大烟草公司不得不移师海外，寻找销售市场。如美国和澳大利亚，不但建立起了在公共场所禁止吸烟的社会环境，而且在有些公共场所出售香烟都不允许，更不必说做烟草广告了。

其二，中国是世界上头号香烟消费国，香烟市场潜力巨大。全世界11亿烟民，3亿在中国。中国人比第二个香烟消费国即美国吸用的香烟要多出3倍。从70年代初到90年代初，20年间，中国人均香烟消费量上升了260％。

其三，中国人禁烟意识淡薄，尚未在全社会形成吸烟有害健康的共识。据调查表明，我国公众对吸烟危害健康的认识较差，83％的吸烟者对禁烟表示不感兴趣，以吸烟赛时髦、玩潇洒、比阔气的也不乏其人。

其四，我国对烟草广告的立法不完备、监管力度不够。目前，我国规范烟草广告市场的主要法律武器是《广告法》、《烟草专卖法》、《未成年人保护法》、《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》等。没有专门规范烟草广告的法律法规。相关法律法规的可操作性不强，对它们的解释也不统一。各地工商部门面对违法洋烟广告不知所措，或网开一面，大放绿灯。这样，致使一些违法洋烟广告堂而皇之地走向市场。近几年出现在各大城市的洋烟广告，尽管在制作技术上有不规范之处，但大多都是经过有关部门依法批准的。此外，由于狭隘的经济观念，地方保护主义作祟，客观上助长了某些违法洋烟广告的出笼。